Захищав Батьківщину — помер не «так»? Чому родинам військових не доплачують мільйони
У випадку природної смерті військовослужбовця комісія Міноборони має практику відмовляти в призначенні одноразової грошової допомоги (далі – «ОГД») сім’ї в розмірі 15 млн. грн., а призначає значно меншу виплату у розмірі 750 прожиткових мінімумів для працездатної особи.
Свою відмову комісія Міноборони мотивує тим, що, ніби то, тільки «загибель (смерть) внаслідок поранення» військовослужбовця є підставою для виплати сім’ї 15 млн. грн. А от якщо військовослужбовець помер в наслідок захворювання (інсульту, пневмонії тощо), не зважаючи на висновок ВЛК, що смерть сталася під час захисту Батьківщини, то, на думку Міноборони, для виплати 15 млн. підстави відсутні.
Трапляються випадки, коли взагалі РТЦК та СП відмовляє на свій розсуд через «невідповідність причини смерті» приймати чи передавати заяву членів сім’ї на виплату за належністю на розгляд до комісії Міноборони.
Чи законна відмова Комісії Міноборони у виплаті ОГД в розмірі 15 млн.грн. через «не таку» смерть військовослужбовця?
Нормативне врегулювання виплати ОГД.
Спеціальною нормою, яка регулює виплату ОГД сім’ям загиблих військовослужбовців під час воєнного стану є абзац 2 пункту 3 ст. 16–2 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі – Закон), де зазначається, що розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період дії воєнного стану визначається Кабінетом Міністрів України з урахуванням такого: розмір одноразової грошової допомоги, що виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов’язків військової служби, у тому числі під час перебування у полоні (крім військовослужбовців, які добровільно здалися у полон), становить 15 мільйонів гривень (Абзац 2 п. 3 ст. 16-2 в редакції Закону № 4546-IX від 16.07.2025 – застосовується з 24 лютого 2022 року).
При цьому, згідно п. 6) ч. 1 ст. 10-1 Закону до сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України належать: «сім’ї осіб які загинули, померли внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва) або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі у бойових діях при проведенні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України». Як бачимо, і в цій нормі смерть військовослужбовця від захворювання має таке ж юридичне значення як і смерть від травми для визначення статусу «сім’ї загиблого (померлого) Захисника і Захисниці України».
Відповідно до ч. 8 ст. 15 Закону «членам сімей осіб, зазначених у пункті 6 частини першої статті 10-1 цього Закону, за рахунок коштів державного бюджету призначається і виплачується одноразова грошова допомога у розмірі 15 мільйонів гривень у зв’язку із загибеллю (смертю) члена сім’ї в період з 24 лютого 2022 року по 25 березня 2022 року або у зв’язку із загибеллю (смертю) члена сім’ї в період з 26 березня 2022 року до дня припинення або скасування воєнного стану під час безпосередньої участі у бойових діях на територіях, на яких велися такі бойові дії, згідно з переліком, визначеним Головнокомандувачем Збройних Сил України. Якщо члени сімей осіб, зазначених у пункті 6 частини першої статті 10-1 цього Закону, одночасно мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією частиною, одноразової грошової допомоги, передбаченої частиною сьомою цієї статті, або одноразової грошової допомоги відповідно до інших законів України, виплата грошових сум здійснюється за однією з підстав за їх вибором. Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої цією частиною, визначається Кабінетом Міністрів України».
Відповідно до п. 2 Постанови КМУ «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім’ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 р. № 168 (далі – Постанова №168) особам, які мають право на виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, а також їх смерті внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого у період воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через три роки після поранення (контузії, травми, каліцтва), виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 млн. гривень.
!Розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період воєнного стану під час виконання ним обов’язків військової служби не може становити менше 15 млн. гривень {абзац 2 п. 2 застосовується з 04.05.2024}.
Тобто, якщо у постанові ВЛК зазначається, що смерть військовослужбовця сталася в період воєнного стану, зокрема, внаслідок захворювання під час захисту Батьківщини (за відсутності підстав для відмови у виплаті ОГД, передбачених законом) Комісія Міноборони зобов’язана прийняти рішення про виплату родині ОГД в розмірі саме 15 млн. гривень, якщо тільки члени сім’ї самі не обрали отримання ОГД з інших підстав та в іншому розмірі.
Коли ж має виплачуватися родинам ОГД в розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму для працездатних осіб?
ОГД в розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму для працездатних осіб має призначатись відповідно до підпункту 1 пункту 2 ст. 16 Закону у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов’язків військової служби або внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням ним обов’язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов’язаних з виконанням обов’язків військової служби, поза періодом воєнного стану відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов’язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затв. Постановою КМУ від 25 грудня 2013 р. № 975 (далі – «Постанова № 975»).
При цьому, в абзаці 5 п. 11 Постанови №975, окремо наголошується, що розмір одноразової грошової допомоги, що виплачується у разі загибелі військовослужбовця в період воєнного стану під час виконання ним обов’язків військової служби, а також його смерті внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого в період воєнного стану під час виконання ним обов’язків військової служби в розмірі 15 млн. грн., та порядок і умови її виплати визначаються відповідно до Постанови № 168.
! Важливо правильно подати заяву, згідно зразка, встановленого додатком №1 до Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затв. Наказом МОУ від 25 січня 2023 №45 (зразок додається), щоб потім Міноборони не аргументувало відмову у виплаті 15 млн. грн тим, що ви самі обрали отримання ОГД в меншому розмірі за Постановою № 975.
Яка судова практика з оскарження незаконної відмови у виплаті ОГД в розмірі 15 млн. грн.?
Верховним Судом у постанові від 17.07.2024 у справі №600/548/23-а, визначається, що матір має право на отримання одноразової грошової допомоги внаслідок загибелі сина, військовослужбовця солдата, що помер в результаті гострої серцево-судинної недостатності, кардіоміопатії, під час дії воєнного стану відповідно до пункту 2 Постанови №168 у розмірі 15000000,00 грн з підстав того, що його захворювання що підтверджується витягом з наказу командира військової частини НОМЕР І від 21.05.2022 №36, довідкою від 14.06.2022 №2019 про безпосередню участь у бойових діях, виданої командиром військової частини НОМЕР 2 , лікарським свідоцтвом про смерть від 13.05.2022 №236, виданого Лозівським відділенням Харківського обласного бюро судово-медичної експертизи, свідоцтвом про смерть серії НОМЕР З від 13.05.2022, виданого Путильським відділом державної реєстрації актів цивільного стану, стало причиною смерті ІНФОРМАЩЯ 2 , пов`язаною із захистом Батьківщини.
В Постанові Верховного суду від 22 серпня 2024 року по справі № 380/9868/23 зазначається, що «за своєю природою одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті) військовослужбовця має компенсаторний характер, спрямована матеріально підтримати, наскільки це можливо, членів сім`ї (батьків, дітей, дружину) та утриманців загиблого військовослужбовця після втрати близької людини (годувальника).
Судами нижчих інстанцій встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є матір`ю загиблого військовослужбовця [що помер в результаті гострої серцевої недостатності підчас захисту Батьківщини], а ОСОБА_3 та ОСОБА_4 його невнолітніми дітьми.
Тобто, наведені особи є суб`єктами, які відповідно до положень статтею 16-1 Закону № 2011-XII мають право на призначення та отримання вказаної допомоги.
Відповідно до абзацу 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30 січня 2003 року №3-рп/2003 правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості й забезпечує ефективне поновлення в правах.
Враховуючи причини настання смерті молодшого сержанта ОСОБА_5 та з огляду на правове регулювання питання отримання одноразової грошової допомоги членами сімей загиблих військовослужбовців після 24 лютого 2022 року, колегія суддів КАС ВС погоджується з висновком судів нижчих інстанції про наявність підстав для отримання ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги у розмірі визначеному постановою КМУ № 168 та для задоволення позову у повному обсязі».
Ухвалою про відмову у відкритті касаційного провадження від 18 лютого 2025 року по справі №600/6955/23-а, було відповідно відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Міністерства оборони України по справі, яка має ідентичні правовідносини до цієї справи, та по якій рішенням і суду першої інстанції, і суду апеляційної інстанції, було задоволено позовні вимоги Позивачів. В цій ухвалі Верховний суд керувався правовим висновком, викладеним у вище зазначеній Постанові по справі № 600/548/23-а, та не вбачав підстав для відступу від нього. Аналогічно Верховний суд відмовив у відкритті касаційного провадження Ухвалою від 13 травня 2025 року по справі №240/9654/24.
Не зважаючи на сформовану правову позицію Верховного суду в питаннях виплати 15 млн. грн. членам сім’ї військовослужбовця, померлого природньою смертю під час захисту Батьківщини у період воєнного стану, Міноборони підтримує заперечення в суді обов’язку здійснення такої виплати.
Так, Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2025 року по справі справа № 380/13475/25 суд зобов`язав Міністерство оборони України призначити загиблого (померлого) внаслідок захворювання, яке пов`язане із захистом Батьківщини, одноразову грошову допомогу у розмірі 1/5 від 15000000 грн згідно абзацом 1 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», та здійснити виплату такої одноразової грошової допомоги з урахуванням раніше виплачених сум. Міноборони намагалося оскаржити дане рішення суду в апеляційній інстанції, але через недоліки апеляційної скарги, було відмовлено у відкритті провадження.
21 січня 2026 року Верховний суд вкотре відмовив Мінобороні у відкритті касаційного провадження по справі №460/7051/25, в якій попередніми інстанціями прийнято рішення про зобов’язання Міноборони виплатити 15 млн. грн. сім’ї загиблого військовослужбовця, що помер від інфаркту міокарда під час лікування після поранення.
Висновки.
ОГД в розмірі 15 млн. грн. виплачується членам сім’ї загиблого військовослужбовця незалежно від причини смерті (захворювання чи поранення) на підставі Постанови №168 за сукупності таким обставин:
смерті (загибелі) військовослужбовця під час воєнного стану;
встановлення обставини смерті (загибелі) під час захисту Батьківщини;
відсутності визначених Законом підстав для призначення ОГД.
В разі відмови комісії Міноборони у призначенні та виплаті ОГД членам сім’ї загиблого військовослужбовця на підставі Постанови 168 в розмірі 15 млн. грн. рекомендується оскаржувати таке рішення до адміністративного суду, враховуючи сталу позитивну судову практику в таких справах.
©Адвокат Анжела Василевська 29.01.2026
ЗРАЗОК ЗАЯВИ
|
Керівнику _________________ районного (міського) |
ЗАЯВА
| Прошу Вас виплатити мені (особі, інтереси якої я представляю) одноразову грошову допомогу у зв’язку із загибеллю (смертю) ___________________________________________________________, (дата загибелі (смерті), ступінь родинного зв’язку із загиблим), _________________________________________________________________________________ (військове звання, прізвище, ім’я та по батькові (за наявності) військовослужбовця)Виплату прошу здійснити через _________________________________________________________ (найменування та реквізити банку державного сектора, номер рахунку)Мене поінформовано:1) про можливе стягнення комісії (плати) установою банку, що зазначений мною у цій заяві, з перерахованої Міністерством оборони України мені (особам, зазначеним у цій заяві) одноразової грошової допомоги;2) що одноразова грошова допомога, передбачена пунктом 2 Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім’ям під час дії воєнного стану” розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 161 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору; 3) що у разі відмови однієї або кількох осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім’ям під час дії воєнного стану”, від її отримання або якщо зазначені особи протягом трьох років з дня виникнення у них такого права його не реалізували, їх частки розподіляються між іншими особами, які мають право на одноразову грошову допомогу; 4) що якщо після призначення та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім’ям під час дії воєнного стану”, у повному розмірі, за її отриманням звертаються інші особи, які мають на неї право, питання щодо перерозподілу суми такої допомоги між особами, які мають на неї право, вирішується за взаємною згодою осіб або в судовому порядку 5) що відповідно до статті 164 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво) військовослужбовця є наслідком: а) вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення; б) вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп’яніння; в) навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров’ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом); г) подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги. Мені не відомо про інших членів сім’ї та утриманців загиблого (померлого) / Мені відомо про інших членів сім’ї та утриманців загиблого (померлого) (непотрібне закреслити): 1. _____________________________________________________________________________ 2. _____________________________________________________________________________ 3. … До заяви додаю такі документи, які підтверджують моє право (право особи, яку я представляю) на одноразову грошову допомогу у зв’язку із загибеллю (смертю) _______________________________ 1. Копія паспорта (іншого документа, що посвідчує особу) ________________________, – на __ арк. 2. Копія документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків, – на 1 арк. 3. Копія свідоцтва про смерть військовослужбовця ________________________________, – на 1 арк. 4. Копія свідоцтва про народження військовослужбовця (витяг з ДРАЦСГ) ____________________, 5. Копія свідоцтва про народження дитини військовослужбовця, про усиновлення, встановлення батьківства (витяг з ДРАЦСГ) _________________________________________________, – на арк. 6. Копія свідоцтва про зміну імені (витяг з ДРАЦСГ) ______________________________, – на 1 арк. 7. Копія свідоцтва про одруження (витяг з ДРАЦСГ) ______________________________, – на 1 арк. 8. Копія свідоцтва про розлучення (витяг з ДРАЦСГ) _____________________________, – на 1 арк. 9. Копія свідоцтва про смерть члена сім’ї (витяг з ДРАЦСГ) ________________________, – на 1 арк. 10. Рішення суду, що набрало законної сили ___________________________________, – на ___ арк. |
| «___» ____________ 20__ року | _____________________________ (підпис) |
– – – — – – — – – – – – – – – лінія відриву – – – – – – – – — – – — – – –
(надається заявнику)
Розписка-повідомлення
| Заява та інші документи гр. _____________________________________________________________ прийнято «___» ____________ 20__ року і зареєстровано під № _____________Прийняв спеціаліст _________________________ / ____________________ (Власне ім’я, ПРІЗВИЩЕ / підпис)Номер телефону для зв’язку з відповідальною посадовою особою в районному (міському) ТЦКСП: _____, в ________________________________________________________ ТЦКСП: _________ (найменування обласного, Київського міського ТЦКСП) |